La negociació és essencial en política, però les dues últimes setmanes testimonien que no sempre és fàcil arribar a acords. D’aquestes dificultats, les que poden sorgir en la formació de governs de coalició, en parla el politòleg vigatà Josep Maria Reniu a El repte de compartir el poder, un manual que acaba de publicar la Fundació Nexe i que detalla tant els factors que influeixen en la confecció de pactes com el procés que caldria seguir perquè arribin a bon port.
Tot i la majoria absoluta de JuntsxCat a Vic o la d’ERC a Taradell en les eleccions del 26 de maig, Reniu recorda que en un sistema parlamentari com el nostre victòries tan còmodes “són l’excepció” i les contraposa als pactes, consensos i acords que entén com “l’ABC de la política” i que defensa que deriven en una manera de fer “basada en el diàleg, la inclusió i la cerca de punts de trobada tan amplis com sigui possible”. Apunta, en aquest sentit, que un govern de coalició es tradueix en un control més ampli de l’acció de l’executiu, certifica l’aposta pel pluralisme i alhora transmet “una percepció de sensibilitat més elevada” envers les reivindicacions de la societat.
Mentre encara balla l’alcaldia de Roda de Ter, el politòleg ressegueix també la importància de “dinàmiques multinivell” que acaben sent decisives a l’hora de segellar pactes, entre les quals la possible existència de directrius de partit –“l’escenari de resultats és l’equivalent a una sèrie de partides d’escacs simultànies–”, l’opció de jugar amb la composició de consells comarcals i diputacions i l’oportunitat de reproduir o “testar” a escala local solucions que s’apliquen a “nivells político-territorials superiors”. La conclusió és que “no es fan pactes en una campana al buit, sinó que aquests reben influències i també en generen”.
Superat aquest estadi, d’arribar a tancar un acord en pot derivar un govern de coalició “a l’ús”, que té com a principal missió garantir la majoria absoluta; un de sobredimensionat, si entre els objectius hi ha diluir l’acció de partits contraris pensant en properes conteses electorals, o una tercera variació que passa per un grup governant en minoria però assegurant-se el suport de socis puntuals en temes de calat, com ara l’aprovació del pressupost.
Del procés per arribar a rubricar el pacte, Reniu en marca cinc fases: “Delimitar el contingut polític de l’acció de govern, establir els procediments per portar-la a la pràctica”, definir “una cronologia i priorització, distribuir les responsabilitats” i, finalment, si és possible, culminar-ho amb la signatura pública d’un acord.
Podeu llegir el manual sencer aquí.
Reunions fins a última hora
Quan falten poques hores pels plens de constitució dels nous ajuntaments, la majoria d’alcaldies d’Osona i el Ripollès ja estan decidides. Falta acabar de tancar alguns pactes que poden donar majories més àmplies a governs que no la van aconseguir el 26-M, com Centelles, Prats, Montesquiu, Ripoll o Viladrau. En aquests casos, però, la força més votada a hores d’ara no veu perillar l’alcaldia. Tal com ja va passar fa quatre anys, a Roda, on IPR i ERC estan empatats a cinc regidors, caldrà esperar la decisió que prengui JuntsxCat en el ple d’investidura.
On ja és segur que els pactes desbancaran la força més votada és a Gurb, Tona i Sant Quirze. Es tracta de tres alcaldies de pes de JuntsxCat: Joan Roca, que és l’actual president del Consell Comarcal d’Osona, ha estat alcalde de Gurb els últims 15 anys; Josep Salom, 12 a Tona, i Rosa Vestit, els darrers 7 i mig a Sant Quirze. Roda, per tant, podria ser la torna de JuntsxCat després que ERC li hagi fet perdre aquestes tres places. En les últimes hores –encara aquest dijous al vespre hi havia reunions– s’han tancat pactes importants com el de Manlleu, on ERC i JuntsxCat governaran per primer cop de bracet. Però també a Sant Hipòlit, on JuntsxCat ha incorporat al govern Som Voltregà-AM i la CUP. A Montesquiu les reunions continuaven a la nit.
Hi ha altres municipis sense majoria absoluta que estan decidits a iniciar el mandat en minoria. Ho farà ERC-JpT a Torelló o JuntsxCat a Prats i Ripoll. Dos municipis, aquest últims, on s’ha estat parlant amb altres forces i no es descarta que les negociacions puguin acabar amb alguna incorporació al govern. La majoria de plens de constitució es faran dissabte a les 12 del migdia. Fins llavors encara poden passar coses.
