Una sentència del Jutjat Contenciós Administratiu número 7 de Barcelona valida el conveni subscrit entre l’Ajuntament de la Garriga i l’empresa que va construir el cementiri nou –Pisan 2 UTE– de l’octubre de 2013.
El document pactava el pagament, per part del consistori, d’1.657.000 euros en concepte de rescat de la concessió administrativa que s’havia fet l’any 1995 a aquesta societat per construir i gestionar el nou equipament. La resolució judicial fixa que la quantitat s’haurà d’actualitzar amb els IPC de tots aquests anys. També obliga l’Ajuntament a abonar la compensació econòmica pactada d’acord amb la fórmula de l’acord de ple: un 50% de l’import amb diners i el 50% restant amb finques de titularitat municipal.
Per arribar en aquest punt, han passat moltes coses. Els antecedents de fets de la sentència del Jutjat Contenciós administratiu número 7 de Barcelona de data 2 d’octubre de 2019 situen la cronologia que va donar lloc al litigi entre l’empresa i l’Ajuntament. Els darrers parteixen de les últimes sentències que s’han anat produint pels recursos que ha presentat l’Ajuntament.
11/07/1995
El ple municipal adjudica a l’empresa Pisan una concessió administrativa per a la construcció del nou cementiri municipal i la gestió del servei d’adjudicació del drets funeraris. L’alcalde és Alfred Vilar, de CiU.
22/10/1998
Es formalitza el contracte per la construcció i gestió dels drets funeraris de tots els nínxols i sepultures del nou cementiri, que continuarà sent de propietat municipal.
10/05/1999
L’Ajuntament i Pisan formalitzen una clàusula addicional al contracte de concessió a través de la qual l’Ajuntament es compromet a no fer més enterraments al cementiri parroquial de la Doma un cop el concessionari hagi construït i posat en servei una primera dotació de 175 nínxols del nou cementiri. També estableix que es procedirà al trasllat de les restes mortuòries del cementiri parroquial al cementiri municipal quan s’hagi inaugurat la primera fase del cementiri. L’empresa es compromet a iniciar les obres en un termini màxim d’un mes després de fer l’acta de replanteig.
17/05/2000
Es fa l’acta de recepció parcial d’un total de 324 nínxols.
12/03/2002
El ple aprova “no fer nous enterraments al cementiri parroquial de la Doma a partir del 30 de juny de 2002”. “Comportava la prohibició expressa de qualsevol inhumació a nínxols o tombes d’aquest cementiri.”
04/06/2002
El ple suspèn l’acord del març sobre la prohibició de fer nous enterraments a la Doma. L’Ajuntament reconeix que és conseqüència de “la gran oposició veïnal” que va provocar la decisió prèvia.
16/09/2002
Consta en acta la recepció definitiva de l’obra amb un total de 429 nínxols, 32 criptes i 8 tombes.
03/02/2003
L’Ajuntament inicia amb una resolució d’alcaldia l’expedient per rescatar la concessió administrativa a l’empresa Pisan. Per valorar la indemnització, s’encarrega un informe tècnic exterior emès en data 13 de febrer de 2003. Estableix la quantitat d’1.657.000 euros de compensació per a l’empresa.
07/02/2003
El bisbat cedeix a l’Ajuntament el cementiri de la Doma “amb l’única condició que aquest recinte estigui destinat a cementiri municipal”.
11/05/2010
La concessionària demana a l’Ajuntament el nombre d’enterraments que s’han fet al cementiri de la Doma des del 20 d’octubre de 1998 fins aquell moment. 704, segons la resposta municipal. Passa durant l’alcaldia de Neus Bulbena, del PSC.
15/06/2011
Pisan formula una reclamació per l’incompliment dels pactes de la concessió per part de l’Ajuntament: sol·licita el rescat de la concessió i una indemnització pels danys causats, que valora en 2.728.796 euros, segons un informe econòmic. És just en el moment que Meritxell Budó, de CiU, torna a l’alcaldia i governa amb Acord-ERC.
04/10/2013
L’Ajuntament i Pisan signen un acord de rescat de la concessió. El consistori reconeix el desequilibri financer causat al concessionari pel canvi de model de gestió previst –ja no es tanca la Doma i, per tant, el volum d’inhumacions al nou cementiri és molt menor–. I les dues parts accepten la valoració de febrer de 2003 (1.657.000 euros). L’Ajuntament compromet un primer pagament de 57.7254,56 euros i es compromet a actualitzar els preus previstos a l’ordenança del cementiri municipal per a l’any 2014.
30/10/2013
El ple ratifica aquest conveni. En paral·lel, inicia l’expedient de rescat de la concessió i obre un termini de sis mesos per negociar amb Pisan els termes sobre com s’havia de fer el rescat.
12/03/2014
S’acorda ampliar el termini de negociació fins al 30 d’octubre d’aquell mateix any. En vèncer el termini, es torna a allargar fins al 20 de març de 2015.
13/10/2015
El termini s’ha exhaurit “sense que l’Ajuntament hagi fet una proposta de pagament del rescat”. En aquesta data, Pisan requereix a l’Ajuntament el compliment de l’acord d’octubre de 2013.
02/02/2016
La concessionària, d’acord amb la informació facilitada per l’Ajuntament sobre els enterraments a la Doma, reclama el pagament de 9.992,50 euros a compte del rescat. L’Ajuntament ho aprova el 19 de maig i fa el pagament el 2 de juliol d’aquell mateix any.
30/03/2016
Una resolució d’alcaldia encarrega un nou estudi econòmic.
31/03/2016
Pisan presenta un recurs contenciós administratiu “davant la inactivitat de l’Ajuntament” amb relació als acords de l’octubre de 2013.
28/07/2017
D’acord amb els resultats de l’estudi encarregat al març, l’Ajuntament presenta un contenciós administratiu de lesivitat contra la seva pròpia decisió –l’acord amb Pisan i la posterior ratificació al ple d’octubre de 2013– perquè es conclou que l’informe de 2003 que fixava la indemnització en 1,6 milions era “improcedent en dret i greument lesiu per als interessos de l’Ajuntament”.
02/10/2019
El Jutjat Contenciós Administratiu número 7 de Barcelona desestima el recurs de lesivitat presentat per l’Ajuntament l’any 2017. El consistori recorre la sentència al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC). Passa durant el govern d’ERC que lidera Dolors Castellà amb els regidors no adscrits procedents de Junts.
26/01/2021
El TSJC desestima el recurs de l’Ajuntament que porta el cas a cassació davant del Tribunal Suprem.
01/06/2023
El Tribunal Suprem considera que en el recurs de l’Ajuntament “no s’ha justificat suficientment que les infraccions imputades a la sentència hagin estat rellevants i determinants de la decisió adoptada”. Per tant, desestima la petició municipal i tanca aquest via.
02/05/2024
El Jutjat Contenciós Administratiu 7 de Barcelona resol el recurs contenciós administratiu formulat per Pisan el març de 2016 i falla que és procedent aprovar definitivament el rescat de la concessió de gestió del cementiri municipal per 1,6 milions i abonar una compensació econòmica pactada al conveni: el 6% del preu del nínxol més el preu de la làpida a raó de 1.486 euros per inhumació per a tots els enterraments fets a la Doma fins que s’aprova definitivament el rescat pel ple de l’Ajuntament. La sentència arriba amb Meritxell Budó de nou a l’alcaldia. Ara formant govern amb el PSC.
